4月10日，賴清德公布520上任後，由前民進黨主席卓榮泰接行政院長，隨後卓榮泰宣布內定行政院副院長為鄭麗君、秘書長為龔明鑫、發言人則為陳世凱。《自由時報》報道，內定的人選包括，國防部長顧立雄、國安局長蔡明彥、內政部長劉世芳、交通部長李孟諺等，留任的有海委會主委管碧玲。總統府祕書長為前屏東縣長潘孟安，民進黨祕書長則為內政部長林右昌。民進黨團幹事長吳思瑤表示，內閣前後應當會有5波左右的人事頒布。

目前已經確定的人員，都與賴清德關係密切。卓榮泰2017年曾在賴清德任行政院長時擔任秘書長，2019年卓榮泰任民進黨主席時正遇上「英德內戰」，他堅持捍衛黨內制度，被挺英派罵慘，挺賴派則對其讚譽有加，從此卓開始被視為賴清德的人馬，並在2023年擔任賴清德全國競選總部總督導。鄭麗君與賴清德私交很好，是賴清德欣賞的默默做事並達成的人，台灣認同很強，深受賴清德信賴。這兩位定下後，則是因經濟專長被留下任用的秘書長龔明鑫。潘孟安身為賴清德的換帖兄弟，理所當然就任府秘，菊家班人馬同樣入閣者甚眾。國安人事則是「蔡規賴隨」，畢竟賴清德在國防、外交和兩岸方面都缺乏經驗。

外界普遍認為目前的人事任命沒有顧及派系平衡。民進黨正國會中常委陳茂松表示，至今內閣沒看到林佳龍，且林右昌當黨秘書長，都很不適合，更批評賴清德「會讓人家講嗎？」顯然賴清德雖然一人退出了新潮流，但任命裡新潮流全部上位。選擇親近的人擔任要職，也許可以保證團隊的決策和執行穩定，但是國防等重要部會歷練的缺乏，以及外交和兩岸方向掌控能力的薄弱，反而使520後的不確定性大大增加。

據傳經過賴清德的三度懇談後，總統府秘書長林佳龍終於點頭將接外交部長，這也許是賴清德「平衡派系」的新努力。而至於人員是否勝任，則需上任後再觀後效。